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          北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《加強春節和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產管理和疫情防控工作方案》的通知

          來源:北京市住建委官網


          各集團、總公司,各有關單位:


            2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好春節和“兩會”期間安全生產管理和疫情防控工作意義深遠、責任重大。我委制定了《加強春節和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產管理和疫情防控工作方案》,現印發給你們,請結合實際進行部署安排,進一步細化方案各項工作要求,逐項明確責任,切實加大安全生產管理和疫情防控工作力度,認真抓好落實。


            特此通知。

            

          北京市住房和城鄉建設委員會

           2021年1月20日

            

            

            加強春節和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產管理和疫情防控工作方案


            當前,全球新冠肺炎疫情持續蔓延,國內個別地區仍有零星散發病例和局部聚集性疫情,“外防輸入、內防反彈”風險持續加大,疫情防控形勢依然嚴峻復雜,首都疫情防控處于關鍵期。冬春期間,雨雪、低溫、大風等極端天氣頻發,趕工期、搶進度現象時有發生,春節前后人員安全意識容易出現思想松懈等事故誘發因素相互疊加,安全生產形勢嚴峻復雜。為全力確保我市春節和“兩會”期間房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場安全生產和疫情防控形勢平穩可控,現就有關工作要求如下:


            一、工作目標


            各單位要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,按照黨中央國務院、市委市政府各項部署要求,切實提高政治站位,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全生產紅線意識,堅持適度從嚴從緊疫情防控要求,統籌做好安全生產管理和新冠肺炎疫情防控各項工作,始終繃緊安全這根弦,抓緊抓實各項責任措施,堅決筑牢施工現場疫情防控屏障,堅決遏制重特大事故,杜絕較大及以上事故,全力壓減一般事故。


            二、工作措施


           。ㄒ唬┻M一步加強疫苗接種、疫情防控和復工復產組織領導


            各區住建部門、各集團總公司要提高政治站位,高度重視疫苗接種、疫情防控和復工復產工作,單位主要負責人要擔負起疫情防控工作第一責任,推動各項工作落實落細落地。各單位要成立以主管領導為組長的疫苗接種和施工現場疫情防控領導小組,制定細化工作方案,明確工作計劃,確定分工和負責人,建立工作對接推進機制。提前籌劃復工復產工作,制定返鄉、留京、返京工作方案。合理安排從業人員錯峰有序離京,提前制定返京工作計劃,做好勞務用工儲備方案。加強從業人員復工對接服務,鼓勵通過組織專車等方式提供點對點返京服務。


           。ǘ┻M一步加強疫情防控各項措施落實


            各單位要從嚴落實冬季施工現場常態化防控“十項措施”,開展返鄉復工“十五項工作”,關注我市疫情防控工作新聞發布會,及時傳達貫徹新要求,執行落實相應措施。提倡從業人員春節假期非必要不流動、非必要不聚集,采取激勵措施倡導就地過年。根據國家發布的中高風險地區情況,充分運用大數據等科技手段,實時全面篩查風險人員。從國內中高風險地區來京人員需持72小時核酸陰性證明,嚴格落實觀察措施。春節期間連續施工項目要加強重點人群、重點場所風險監測預警,連續施工及停工項目從業人員和留守人員必須已完成疫苗兩次接種。加強從業人員教育引導,確保已接種疫苗的人員春節過后能夠如期返崗。


           。ㄈ┻M一步加強冬期施工安全管理工作


            各單位應全力抓好冬期施工的薄弱環節,加強關鍵部位、關鍵工序、關鍵人員管控。建設單位應履行安全質量管理首要責任,牽頭組織冬期施工安全質量風險管控,全面統籌協調冬期施工各項工作并組織聯合檢查,不得提出不合理的大幅壓縮工期要求。施工單位要科學合理安排施工工序和施工部位,按照規定制定專項施工方案和應急處置預案。加強冬期施工安全質量培訓,強化施工工期、施工部署、回填土、地基基礎、混凝土強度、高支模、裝配式、小構件等各方面關鍵環節的管控。監理單位發現存在混凝土和地基土受凍等影響主體結構安全的問題和隱患,應立即要求停工整改。


           。ㄋ模┻M一步加強停復工自查報告制度執行


            節日期間停工的工程,要科學合理安排施工工序,確保停在保障施工安全的部位。各參建單位要嚴格執行《實施建設工程施工現場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》(京建法〔2015〕3號)。停工前按時將停工報告、值班表報屬地安全監督機構;謴褪┕で,建設、總包、監理單位要保證所有管理人員數量滿足施工實際并符合規定。建設單位要組織五方責任主體進行自查并整改合格,現場達到安全生產條件。


           。ㄎ澹┻M一步加強連續施工工程安全生產管理工作


            春節和“兩會”期間連續施工的工程,要保證措施到位、人員到位、制度到位,建設、總包、監理單位確,F場管理人員數量滿足施工實際并符合規定。建設單位組織五方責任主體對履行現場安全管理責任情況進行自查,整改合格分別形成自查表。建設單位于施工前2日內,將假期施工前的自查情況、總包項目部管理人員值班表報安全監督機構。加強安全教育培訓,提高一線作業人員安全意識和安全操作技能,堅決遏制“三違”行為。強化對起重機械、深基坑、腳手架、高大模板等危大工程管控,加強對深基坑穩定性的監測。強化施工現場地下管線保護,防止發生破壞地下管線事故。抓好防風、防火、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防高墜、防爆燃、防中毒、防疫情等“十防”工作措施,做到不發生疫情、不亡人、不塌方(陷)、不高墜、不觸電、不冒煙、不揚塵、不違章、不擾民、不盲目搶工“十不”工作要求。


           。┻M一步加強施工現場消防安全管理工作


            嚴格執行易燃易爆物品存放登記保管、動火審批、臨時用電管理等制度,確保消防設施配備齊全、臨時消防系統運行正常、特種工持證上崗、安全網及保溫材料符合阻燃性要求,增加人力物力,加強巡查,嚴格落實生活、辦公區用電管理規定,確保電動車停放及充電安全。對作業人員進行有針對性地教育和交底,提升安全防范意識。全面排查施工現場危險化學品和液化石油氣安全風險,全面排查施工現場及生活區電器老化短路、私拉亂搭、違規使用大功率電器、違規充電等安全隱患。及時清理清運建筑垃圾、施工廢料、枯草落葉,做好木材、保溫板等易燃可燃材料的苫蓋和隔離,嚴禁在建筑內部存放可燃、易燃物。加強消防安全教育和應急演練,提升從業人員的消防安全意識和處置能力。落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》要求,做好內部教育培訓和對周邊居民的宣傳工作,明確建筑工地及其周邊禁放要求。


           。ㄆ撸┻M一步加大施工現場揚塵治理工作力度


            各單位要壓實壓牢自身責任,落實好《北京市住建系統2020-2021年秋冬季施工現場揚塵治理攻堅行動方案》(京建發〔2020〕370號)。施工現場揚塵治理“六項措施”“門前三包”“滿眼綠”等常規動作要規范到位,不打折扣,根據天氣情況落實掃雪鏟冰責任。停工期間指派專門人員做好苫蓋等措施的檢查、維護工作。高度關注及時響應空氣重污染預警,嚴格落實預警措施。假期期間,市、區住建部門要加大檢查力度,充分利用視頻監控監管資源,結合現場檢查,實施全覆蓋監管。


           。ò耍┻M一步加強對留守從業人員人文關懷


            各施工總承包單位要做好工地留守人員和春節不停工項目施工人員的生活保障工作和心理疏導工作,加強對從業人員的人文關懷和服務,讓無法返鄉、身在他鄉的從業人員體會到節日溫暖。企業主管領導要帶隊深入項目做好留守從業人員普查摸底,摸清他們的生活、心理狀況,針對實際需求,進行有針對性幫扶?梢暻闆r組織開展培訓教育、精神關懷、困難幫扶和走訪慰問等送溫暖活動。做好工作生活保障,滿足從業人員合理的生活需求,確保生活區取暖設施有效,餐飲安全可口,嚴防食物中毒。


           。ň牛┻M一步加強領導干部和關鍵崗位人員責任落實


            堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,各單位領導干部要主動擔責、以上率下,層層壓緊壓實責任鏈條,企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責,認真組織,全面開展自查自糾。春節和“兩會”期間,參建單位的各級領導要加強對施工現場的巡視檢查。企業主要負責人要明察暗訪確保各級單位均有人員在崗值守,親自深入一線督導檢查在京項目安全生產工作和疫情防控工作。集團、公司主管領導要指導在京項目全面排查風險和隱患。連續施工的項目,項目經理、項目技術負責人、安全員、項目總監等安全生產關鍵責任人員必須到崗履職。


           。ㄊ┻M一步加強應急值守和信息報送工作


            春節“兩會”期間,各區住建委、各集團公司、各工程參建單位要應嚴格遵守應急值守工作紀律,執行24小時領導帶班、專人值班制度,落實在崗、在職、在責要求。各工程施工總承包單位要制定春節“兩會”期間施工現場應急預案,統計留守人員名單,明確每天的應急值守人員和值守電話,公開突發情況應對流程和信息報送渠道,確保應急值守人員嚴格履行工作職責。重要會議保障等重要時期,項目主要負責人要在崗值班。各單位要深刻吸取山東棲霞金礦爆炸事故教訓,嚴格遵守《北京市生產安全事故報告和調查處理辦法》相關要求,施工現場發生生產安全事故或突發情況后,施工現場有關人員應當立即向區應急管理和建設部門報告,不得瞞報、謊報或遲報。


            三、工作要求


           。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,加強組織領導。各有關單位要切實提高思想認識,充分認識到做好春節和“兩會”期間的安全生產管理和疫情防控工作的重要意義,要將保障工作作為一項重要的政治任務落實好。各單位要成立以主要負責同志為組長的領導小組,精心安排,周密部署,落實責任,認真組織,高標準、高質量、高效率地完成各項任務。


           。ǘ┖粚嵏鞣截熑,嚴肅追責問責。各集團、總公司主要負責人要親自部署親自組織親自帶隊檢查,“兩會”召開前檢查范圍要覆蓋所有在京項目。市、區住建部門要加大執法檢查力度,“兩會”召開前,各區住建委執法機構要對轄區內項目組織開展全覆蓋檢查,市住建委執法機構在春節“兩會”期間將進行專項抽查,對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監督執法不嚴格的,要嚴肅追究相關人員的責任,因責任和措施落實不到位導致生產安全事故發生的,依法依規嚴肅追責問責。


           。ㄈ┏掷m篩查檢查,及時報送信息。市、區住建委要進一步加大監督指導力度,持續開展疫情防控措施落實情況檢查。按照“不漏一人”的要求,持續篩查中高風險來京人員。檢查、篩查信息按原渠道按時報送。1月31日前,各集團、總公司報送春節期間連續施工的項目清單、值班值守聯系名單!皟蓵苯Y束后按要求報送工作總結。以上信息報送至市住建委施工安全管理處郵箱。


           。ㄋ模┘訌娸浾撔麄,嚴守工作紀律。各單位要認真學習相關法規規定和工作紀律要求,嚴格遵守疫情防控工作紀律,嚴格執行保密要求。各單位要充分發揮各類媒體作用,采取多種形式,對春節“兩會”建筑施工安全隱患排查工作進行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。


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